Il 12 e 13 giugno 2011 oltre 27 milioni di italiani andarono a votare ai referendum. I due quesiti sull’acqua raccolsero circa 26 milioni di sì ciascuno, più del 95% dei voti validi^{2, 7}.

Tre giorni dopo, il 16 giugno, la Giunta comunale di Napoli approvò la delibera n. 740: l’atto che avviava la trasformazione di ARIN, la società per azioni del Comune che gestiva l’acquedotto, in un’azienda speciale³. A settembre la Giunta approvò la delibera che istituiva la nuova azienda; il Consiglio comunale la rese esecutiva il 26 ottobre⁴.

Nacque così ABC, Acqua Bene Comune. Istituita nel novembre 2012, è operativa dal 2013. Nel 2016 Internazionale scriveva che Napoli era «l’unica grande città d’Italia dove la rete idrica è tornata di proprietà pubblica»¹.

Che cosa cambia tra una Spa e un’azienda speciale

Lo statuto di ABC lo dice all’articolo 2: l’azienda «non ha finalità di lucro e persegue il pareggio di bilancio», e ciò che avanza va al miglioramento del servizio³.

Maurizio Montalto, che guidò ABC da commissario nel 2015, la metteva così: un’azienda pubblica non deve fare profitti, una società per azioni deve farne per forza¹.

Nel 2014 ABC chiuse il bilancio con 7,9 milioni di attivo¹.

Che cosa non ha funzionato

Non è stata una storia senza inciampi, e raccontarla a metà non serve a nessuno.

Nel luglio 2015 l’intero consiglio di amministrazione si dimise e il sindaco nominò un commissario straordinario. Secondo un rappresentante sindacale sentito da Internazionale, il personale era sceso da 620 dipendenti, ai tempi di ARIN, a 374. Nell’autunno di quell’anno il Comune firmò con ABC la convenzione che le affidava il servizio per trent’anni¹. Nel 2022 il servizio è stato affidato ad ABC dall’Ente Idrico Campano, fino al 31 dicembre 2027⁶.

I documenti del Comune sul bilancio 2022 mostrano un’azienda in utile, ma con due punti deboli⁵:

• gli investimenti realizzati si fermano a circa il 49% di quelli previsti: poco meno di 10 milioni su 20,1;
• i crediti verso l’utenza privata valgono circa 375 milioni lordi, svalutati in bilancio per 222 milioni.

Perché ne parliamo adesso

Nel luglio 2026 la Giunta ha approvato il ritorno di ABC alla forma di società per azioni, a capitale tutto pubblico. Lo raccontiamo in ABC verso la società per azioni: che cosa è deciso e che cosa no.

Che cosa ne pensiamo

Questa parte è un’opinione, e la firmiamo come tale. La scelta del 2013 va difesa: acqua pubblica, con gli utili che tornano nella rete. Va anche fatta funzionare meglio, a cominciare dagli investimenti. Una decisione che la cambia non si prende senza la città.

Fonti

1. A Napoli si beve l’acqua pubblica e la bolletta costa meno, Internazionale, 19 febbraio 2016
2. Referendum abrogativi in Italia del 2011, Wikipedia, su dati del Ministero dell’Interno, senza data
3. Statuto ABC Napoli, ABC Napoli (documento senza data), copia ospitata da PeaceLink, senza data
4. Un patto federativo per l’acqua pubblica tra tutti i Comuni italiani, L’Unità, 26 novembre 2011
5. Note istruttorie sul bilancio 2022 di ABC, allegate alla deliberazione di Consiglio comunale n. 83 del 13 novembre 2024, Comune di Napoli, Servizio Partecipate, 2024
6. Determina n. 2025000509 del 28 novembre 2025, Camera di commercio di Napoli, 28 novembre 2025
7. «Sull’acqua si sono espressi 27 milioni di italiani», Pagella Politica, 30 novembre 2013